Libreta à Cuba : rationnement, pénuries et réformes

Vérifié le 19 juillet 2026.

Réponse rapide : la Libreta n’est pas officiellement disparue à Cuba. Elle circulait encore dans les bodegas au printemps 2026, mais le nombre de produits réellement distribués avait fortement diminué. Les autorités ont annoncé une réduction graduelle des subventions et un passage vers une aide davantage ciblée, sans calendrier public confirmant une abolition complète immédiate.

La Libreta de Abastecimiento est le carnet utilisé depuis les années 1960 pour acheter certains aliments et produits de base à prix subventionné dans une bodega assignée. Pendant des décennies, elle a constitué un repère essentiel pour les familles cubaines. En 2026, le système existe toujours, mais il ne garantit plus une alimentation suffisante et les livraisons varient fortement selon la période et le territoire.

À ne pas confondre : annoncer la réduction progressive des subventions ne signifie pas que la Libreta a déjà été supprimée partout. Une réforme annoncée, une distribution interrompue localement et une abolition nationale officielle sont trois choses différentes.

Ce qui est confirmé en 2026

Un reportage de l’Associated Press réalisé à La Havane en avril et mai 2026 montre que les carnets étaient encore utilisés dans des bodegas. L’offre avait toutefois énormément diminué. Dans l’établissement observé, les produits disponibles se limitaient notamment à du riz, du sucre et des pois cassés, tandis que plusieurs articles autrefois distribués ne l’étaient plus.

La Libreta existe encore comme mécanisme de distribution subventionnée.
Les produits peuvent arriver en retard, en quantité réduite ou ne pas arriver du tout.
Les familles doivent compléter leurs besoins dans les commerces privés ou informels, souvent à des prix très élevés par rapport aux salaires et pensions.
La situation peut différer entre La Havane, les provinces, les municipalités et les bodegas.

Pourquoi parle-t-on de la fin de la Libreta?

Le gouvernement cubain évoque depuis plusieurs années le remplacement des subventions générales sur les produits par une aide destinée en priorité aux personnes considérées comme vulnérables. En juin 2026, le Parti communiste et l’Assemblée nationale ont approuvé un programme économique plus large. Les détails complets et le calendrier d’application n’étaient toutefois pas tous publics; il serait donc prématuré d’en déduire une abolition immédiate de la Libreta.

Cette orientation peut réduire encore le rôle de la Libreta, mais elle ne permet pas d’affirmer que le carnet est déjà aboli. La documentation détaillée et le calendrier complet des mesures n’étaient pas encore publics au moment de cette vérification.

Ce que la Libreta fournit réellement

Il n’existe pas une liste fiable et permanente valable pour chaque mois et chaque province. Les produits distribués dépendent des importations, de la production, du financement public, du transport et des stocks. Une ancienne liste ou une photo publiée plusieurs mois auparavant ne doit donc jamais être présentée comme la ration actuelle de toutes les familles.

Le point important est que la Libreta ne couvre plus les besoins alimentaires mensuels. Elle représente au mieux une aide partielle, parfois très limitée. Les familles sans revenus en devises, sans remises de proches à l’étranger ou sans accès à des commerces privés sont les plus exposées.

Pourquoi ce sujet concerne aussi les voyageurs

Pénuries : la rareté vécue par la population peut aussi affecter certains commerces, restaurants, pharmacies, transports et services.
Prix : les produits disponibles hors du système subventionné peuvent coûter une part très importante d’un salaire local.
Deux réalités : un hôtel peut maintenir un service acceptable alors que des familles à quelques kilomètres peinent à obtenir des aliments de base.
Préparation : un voyageur doit apporter ses médicaments personnels, ses produits d’hygiène essentiels et ce qu’il ne peut pas risquer de chercher sur place.
Respect : il faut éviter de juger les employés ou la qualité d’un service sans comprendre les contraintes d’approvisionnement qui touchent le pays.

Aider sans aggraver le problème

Une aide utile commence par une demande précise. Les besoins changent selon la famille, l’âge, la santé, la ville et les produits disponibles. Une livraison locale, une recharge, de l’argent ou quelques articles ciblés peuvent être plus utiles qu’une valise remplie au hasard.

Les médicaments doivent rester dans leur emballage original, être non expirés et être remis avec prudence. Les quantités apportées doivent demeurer compatibles avec les règles douanières cubaines en vigueur au moment du départ.

Ce qu’il faut retenir

La Libreta n’est pas terminée, mais elle est devenue beaucoup moins protectrice. Le système continue d’exister alors que les produits se raréfient et que Cuba prépare une réduction progressive des subventions générales. Pour comprendre la réalité quotidienne, il faut suivre ce qui est réellement distribué, distinguer les annonces des mesures appliquées et éviter les titres affirmant une abolition déjà accomplie.