Dernière mise à jour le: 29 janvier 2026

Les 3 règles d’or pour la levée de l’embargo américain contre Cuba

L’embargo économique, commercial et financier imposé par les États-Unis à Cuba depuis plus de soixante ans est l’un des plus longs de l’histoire moderne. Instauré en 1962, il a profondément marqué les relations entre les deux nations et l’économie cubaine. Mais quelles sont les conditions précises que Cuba devrait remplir pour que cet embargo, souvent qualifié de « blocus » par La Havane, soit enfin levé ?

Bien que la situation soit complexe et influencée par des dynamiques politiques changeantes, la législation américaine, notamment la loi Helms-Burton (Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act) de 1996 et la Cuban Democracy Act de 1992, établit des critères clairs. En se basant sur ces textes et les déclarations officielles, trois règles principales émergent comme des prérequis fondamentaux pour une normalisation complète des relations.

Règle n°1 : Une transition vers la démocratie et le respect des droits de l’homme

La première et la plus fondamentale des conditions est l’établissement d’un gouvernement démocratique à Cuba, respectueux des droits de l’homme et des libertés fondamentales. Les États-Unis ont toujours insisté sur la nécessité pour Cuba de s’engager dans un processus de transition pacifique vers une démocratie représentative. Cela implique :

•Des élections libres et équitables : La tenue d’élections multipartites, transparentes et sous surveillance internationale, permettant au peuple cubain de choisir librement ses dirigeants.

•Le respect des droits civiques et politiques : La garantie de la liberté d’expression, de réunion, d’association, de la presse, ainsi que la libération de tous les prisonniers politiques.

•L’État de droit : L’établissement d’un système judiciaire indépendant et le respect des procédures légales.

Cette exigence est au cœur de la politique américaine envers Cuba, visant à aligner le système politique cubain sur les normes démocratiques internationales.

Règle n°2 : L’indemnisation des propriétés confisquées

Un point de discorde majeur et une condition explicite de la loi Helms-Burton est l’indemnisation des citoyens américains (y compris les Cubano-Américains) dont les propriétés ont été confisquées par le gouvernement cubain après la révolution de 1959. La loi stipule qu’un gouvernement de transition à Cuba doit avoir :

•Fourni une compensation adéquate : Pour les biens confisqués, en particulier les propriétés non résidentielles d’une valeur supérieure à 50 000 dollars en 1959. Cette compensation doit être conforme aux normes internationales.

Cette règle vise à résoudre les litiges de longue date concernant les nationalisations et à garantir la protection des droits de propriété, un principe clé de la politique étrangère américaine.

Règle n°3 : L’exclusion des figures historiques du régime castriste d’un gouvernement de transition

La loi Helms-Burton impose également des restrictions spécifiques concernant la composition d’un futur gouvernement cubain. Elle stipule que les États-Unis ne reconnaîtront pas un gouvernement de transition à Cuba qui inclurait :

•Fidel Castro ou Raúl Castro : Ou toute autre personne ayant succédé à l’un d’eux, ou qui est un fonctionnaire du gouvernement cubain actuel.

Cette condition reflète la volonté des États-Unis de voir émerger une nouvelle génération de dirigeants à Cuba, non liés au régime actuel, pour assurer une rupture claire avec le passé et une transition véritablement démocratique.

Conclusion

La levée de l’embargo américain est un enjeu complexe, non seulement pour Cuba mais aussi pour la politique étrangère des États-Unis. Les trois règles principales – transition démocratique et respect des droits de l’homme, indemnisation des propriétés confisquées, et exclusion des figures du régime castriste d’un gouvernement de transition – constituent les piliers des exigences américaines. Tant que ces conditions ne seront pas remplies, l’embargo, malgré les pressions internationales et les critiques, est susceptible de rester en place, continuant d’influencer profondément l’avenir de Cuba et ses relations avec le reste du monde.